黨風(fēng)廉政
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規(guī)范化、法治化、正規(guī)化是紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要保障?！巴怀鲆?guī)范化、法治化、正規(guī)化深化紀檢監(jiān)察體制改革和制度建設(shè)”是二十屆中央紀委三次全會部署的2024年重點工作之一。一年來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，聚焦破解監(jiān)督辦案實踐難題，深化組織制度創(chuàng)新，以改革實效為紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力和制度保障，推動健全完善全面從嚴治黨體系、黨的自我革命制度規(guī)范體系、黨和國家監(jiān)督體系。
深入推進紀檢監(jiān)察體制改革，完善系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的紀檢監(jiān)察工作體系 2024年7月23日，中央紀委國家監(jiān)委召開傳達學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會精神會議，強調(diào)認真貫徹《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》關(guān)于深化紀檢監(jiān)察體制改革的決策部署，深入研究落實舉措，統(tǒng)籌推進各項任務(wù)，以重點改革突破帶動全局工作提升。 深化紀檢監(jiān)察體制改革，是紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在要求。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持正確政治方向，以深化機構(gòu)改革為重點，推進力量和資源整合，持續(xù)完善系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的紀檢監(jiān)察工作體系。 中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)穩(wěn)妥推進內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，全面梳理委機關(guān)各部門職能職責(zé)、人員力量情況，推動形成辦案、治理、監(jiān)督、教育的完整閉環(huán)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)積極探索，通過優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、內(nèi)部挖潛等，著力解決基層監(jiān)督力量不足、人員分散等問題。 省級紀委監(jiān)委向省管高校和國有企業(yè)派駐紀檢監(jiān)察組試點范圍擴大。2024年11月29日，江蘇省紀委監(jiān)委召開省屬本科高校派駐紀檢監(jiān)察組改革試點動員部署會議，向南京師范大學(xué)、南京中醫(yī)藥大學(xué)等10所高校試點派駐紀檢監(jiān)察組；陜西省紀委監(jiān)委選取延長石油集團、陜煤集團等省屬企業(yè)，開展派駐紀檢監(jiān)察組試點，明確派駐紀檢監(jiān)察組受省紀委監(jiān)委直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理…… 為進一步提升高校紀檢監(jiān)察工作水平，中央紀委國家監(jiān)委召開座談會，制定《關(guān)于加強中管高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)與地方紀委監(jiān)委聯(lián)合審查調(diào)查工作的指導(dǎo)意見》，補強中管高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)短板弱項。 完善垂直管理單位紀檢監(jiān)察體制機制。推進省級以下單位涉嫌職務(wù)犯罪案件管轄和監(jiān)察措施使用改革試點工作，不斷拓展深度和廣度。中央紀委國家監(jiān)委駐國家稅務(wù)總局紀檢監(jiān)察組推動全系統(tǒng)紀檢機構(gòu)主動與地方紀委監(jiān)委聯(lián)合研判問題線索、聯(lián)合開展初核工作、聯(lián)合推進審查調(diào)查，通過領(lǐng)導(dǎo)包案、個案督導(dǎo)、提級辦理等方式，集中力量查辦一批有影響的違紀違法案件。2024年以來，稅務(wù)系統(tǒng)已立案3300余件、處分2700余人、留置150余人。 構(gòu)建貫通全流程、全要素的數(shù)字紀檢監(jiān)察體系。中央紀委國家監(jiān)委建成一體化工作平臺，實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作主要流程線上辦理、關(guān)鍵要素數(shù)據(jù)貫通。重慶市上線使用“四風(fēng)”監(jiān)督一件事平臺，打通財政支付、稅務(wù)發(fā)票、公務(wù)車管理等各類數(shù)據(jù)信息，一鍵篩查違規(guī)公款消費、公務(wù)車管理使用不規(guī)范等問題。福建省莆田市紀委監(jiān)委建設(shè)小微權(quán)力監(jiān)督平臺，將村級小規(guī)模工程、農(nóng)村建房審批、農(nóng)村集體“三資”等領(lǐng)域權(quán)力運行情況公開“晾曬”，讓小微權(quán)力在“陽光”下運行。 以規(guī)范化法治化正規(guī)化為目標，健全科學(xué)嚴密、系統(tǒng)完備的紀檢監(jiān)察法規(guī)制度體系 全面從嚴治黨政治性、原則性強，必須有一套科學(xué)完備的制度來規(guī)范。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上明確要求，“圍繞一體推進不敢腐、不能腐、不想腐等完善基礎(chǔ)性法規(guī)制度”“加強重點法規(guī)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，確保一體遵循、一體執(zhí)行”。一年來，中央紀委國家監(jiān)委一體履行黨內(nèi)法規(guī)和監(jiān)察法規(guī)制定職責(zé)，著力抓好重要法規(guī)起草工作，不斷完善紀檢監(jiān)察法規(guī)制度體系，全方位織密制度的籠子。 更好發(fā)揮監(jiān)察法統(tǒng)領(lǐng)性、基礎(chǔ)性作用?？偨Y(jié)提煉深化國家監(jiān)察體制改革成果，研究起草監(jiān)察法修正草案。2024年12月25日，十四屆全國人大常委會第十三次會議通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國監(jiān)察法〉的決定》，自2025年6月1日起施行。這是以法治思維和法治方式反對腐敗的新的重大制度成果。同時，中央紀委國家監(jiān)委正在進一步完善監(jiān)察法配套制度。 在推動健全法規(guī)制度體系的同時，紀檢監(jiān)察機關(guān)著力推動法規(guī)制度制定工作科學(xué)化、規(guī)范化，增強法規(guī)制度權(quán)威性和有效性。 2024年1月，中央紀委印發(fā)《紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》，細化規(guī)范性文件備案審查范圍、工作原則、具體要求、處理方式等，推進有件必備、有備必審、有錯必糾。 研究起草規(guī)范紀檢監(jiān)察法規(guī)和規(guī)范性文件制定工作的專門法規(guī)，對各級紀檢監(jiān)察機關(guān)法規(guī)文件的規(guī)劃、起草、前置審核、審批發(fā)布等作出全面規(guī)定，著力建機制、補短板，構(gòu)建全系統(tǒng)共同遵循的立規(guī)程序規(guī)范。 法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。紀檢監(jiān)察機關(guān)一方面加強法規(guī)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，另一方面以更高政治站位和工作標準履職盡責(zé)，在遵規(guī)守紀上為全黨作出示范。 2024年7月，《紀檢監(jiān)察機關(guān)準確運用“四種形態(tài)”實施辦法（試行）》印發(fā)，首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式對“四種形態(tài)”作出全面規(guī)定，對紀檢監(jiān)察機關(guān)精準定性量紀執(zhí)法、切實提高運用“四種形態(tài)”能力水平提出更高要求。中央紀委國家監(jiān)委持續(xù)發(fā)布執(zhí)紀執(zhí)法指導(dǎo)性案例，帶動全系統(tǒng)不斷提高運用“四種形態(tài)”的能力水平。 各級紀檢監(jiān)察機關(guān)不斷強化依規(guī)依紀依法履職能力，提高執(zhí)紀執(zhí)法水平。黑龍江省紀委監(jiān)委舉辦紀檢監(jiān)察系統(tǒng)紀法知識輔導(dǎo)講座，覆蓋省市縣三級紀檢監(jiān)察機關(guān)；山東省紀委監(jiān)委圍繞精準規(guī)范追責(zé)問責(zé)舉辦專題研討班，收集梳理典型問題予以解答。 推動健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能 健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標志。紀檢監(jiān)察機關(guān)以增強系統(tǒng)性嚴肅性有效性為著力點，持續(xù)完善紀檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督體系，推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接。立足職能職責(zé)推動完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、基層監(jiān)督體系、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制，促進形成監(jiān)督合力。 加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴格落實“第一議題”制度，嚴格執(zhí)行請示報告制度，推動紀檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化程序化制度化。推動健全黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭的工作體系和責(zé)任體系，壓實各級黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責(zé)任特別是“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任，貫通落實相關(guān)職能部門監(jiān)管職責(zé)，健全各負其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局。 過去一年，在中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站公布的審查調(diào)查信息中，中央紀委國家監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組與地方紀委監(jiān)委聯(lián)合開展審查調(diào)查的有200余條；中國石油紀檢監(jiān)察組圍繞共性問題、關(guān)聯(lián)性問題等，加強與其他派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)溝通協(xié)作，共同召開監(jiān)督工作協(xié)調(diào)會，不斷豐富“組組”協(xié)同監(jiān)督“工具箱”；上海交通大學(xué)紀委、監(jiān)察專員辦第一次與地方紀委監(jiān)委聯(lián)合辦案，嚴肅查處了該校某學(xué)院教師套取科研經(jīng)費等問題……各級紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)推進“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化，完善“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制，加強高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)與地方紀委監(jiān)委聯(lián)合審查調(diào)查，不斷完善專責(zé)監(jiān)督體系。 推動完善各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，紀檢監(jiān)察機關(guān)不斷健全與審計、財會、統(tǒng)計等職能監(jiān)督協(xié)同工作機制，研究完善監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機制，推進各項監(jiān)督程序契合、工作融合。安徽省紀委監(jiān)委將審計發(fā)現(xiàn)問題作為日常監(jiān)督重要內(nèi)容，以“經(jīng)濟體檢”助力“政治體檢”；湖南省長沙市紀委監(jiān)委會同相關(guān)部門研究出臺職務(wù)犯罪案件相關(guān)協(xié)作配合工作制度，凝聚受賄行賄一起查的工作合力。 “我們和村民近距離接觸，發(fā)現(xiàn)問題點對點向鎮(zhèn)紀委反映，解決問題時間大大縮短?！彼拇ㄊ『嗞柺薪存?zhèn)一名村紀委書記兼“村級監(jiān)督專班”成員感慨道。著眼推動完善基層監(jiān)督體系，中央紀委國家監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于加強基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督的若干意見》，就加強基層監(jiān)督提出系統(tǒng)明確要求。健全群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作機制，推動構(gòu)建“黨委政府主責(zé)、紀委監(jiān)委牽頭抓總、部門協(xié)同推動、市縣主抓主戰(zhàn)”的聯(lián)動體系，指導(dǎo)省級紀委監(jiān)委因地制宜抓實100多個重點整治項目，帶動市縣解決40余萬個群眾反映強烈的突出問題，讓群眾切實感受到全面從嚴治黨就在身邊。 深入推進黨的自我革命，要以自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合為強大動力。2024年12月22日，國家監(jiān)委向全國人大常委會報告整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題工作情況。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)打開大門搞監(jiān)督，充分依靠人民群眾，以有力有效監(jiān)督提高發(fā)現(xiàn)和解決問題能力。 全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。日前，中共中央政治局會議研究部署2025年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，進一步強調(diào)要加強紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，深化紀檢監(jiān)察體制改革。紀檢監(jiān)察機關(guān)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻把握新時代全面從嚴治黨取得的歷史性成就，深刻把握全面從嚴治黨面臨的新形勢新任務(wù)，深刻把握完善黨和國家監(jiān)督體系的思路舉措，堅決扛起扛好政治責(zé)任和光榮使命任務(wù)，找準職責(zé)定位、忠實履職盡責(zé)，持續(xù)推進新征程紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，推動進一步健全全面從嚴治黨體系，以全面從嚴治黨新成效為推進中國式現(xiàn)代化提供堅強保障。